日前，海关总署对外宣布，今年8月1日起，将在北京、天津、上海、南京、宁波、杭州、福州、青岛、广州、深圳、拱北、黄埔等12个海关的部分业务范围内启动通关作业无纸化试点，选择部分AA类、A类企业开展试点，具体企业名单由各试点海关选定。据了解，这12个海关占全国贸易量的80%。

    在试点过程中，海关将实时跟踪分析评估改革试点情况，研究改革工作中出现的新问题，完善解决方案。海关初步计划用3年左右的时间在全国海关全面推开通关作业无纸化改革。2015年，将在全国海关对全部进出口货物实行通关作业无纸化。

    据介绍，1995年以前，海关一直实行纸质报关。1995年，海关推出H883通关作业系统后，开始在全国实行报关单电子申报，同时企业需要准备纸质报关单及随附单证，在现场作业环节，向海关提交。2009年，海关启动了分类通关改革，实现了对74.4%货物低风险快速放行，进一步缩短了货物通关时间。启动通关作业无纸化改革就是要改变现有纸质单证人工流转方式，将所有纸质单证转变为电子单证，实现通关作业全程的无纸化，进一步提高通关效率、降低通关成本、提升监管效能、促进安全便利。

    企业参与通关作业无纸化的基本流程是：首先试点企业与海关、第三方认证机构（中国电子口岸）签订电子数据应用协议。

    在办理每一票货物进出境手续时，企业将电子报关单及随附单证电子数据向海关申报，海关计算机系统对电子报关单及随附单证电子数据进行分析和判别：对低风险的货物采取自动放行，并向货物存放的场所和企业发送放行信息，企业即可直接办理进口提货或出口装运手续；对高风险货物，海关转为人工审核，在人工审核过程中，需要验核纸质单证的，海关将向企业发送指令，企业到海关现场提交相关纸质单证，办理通关手续。

    通关作业无纸化后，企业不必再打印纸质报关单及随附单证，而是通过电子数据形式直接向海关申报，企业报关更方便。海关发送放行指令，企业收到电子放行回执后，可以直接到货物存放的场所提取货物，节省企业的人力与时间成本。对海关来说，通过共享电子数据，监管重点更突出。电子数据存档，检索、调阅更加方便，存档的成本更低。

/国际商报 作者:陶永